2022年，是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年。黨的二十大勝利召開(kāi)，擘畫(huà)了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉藍(lán)圖，為新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)指明了前進(jìn)方向。2022年，也是未成年人檢察工作發(fā)展史上的重要一年。最高人民檢察院以全國(guó)人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議未成年人檢察工作情況報(bào)告為契機(jī)，對(duì)未成年人檢察工作作出新的部署。江西省人大常委會(huì)修訂公布《江西省未成年人保護(hù)條例》，構(gòu)建了我省“家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)、特別保護(hù)”未成年人保護(hù)格局。全省檢察機(jī)關(guān)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，始終堅(jiān)持最有利于未成年人原則，從助力培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的高度，依法能動(dòng)履職，充分發(fā)揮刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能作用，主動(dòng)融入未成年人保護(hù)大格局，推動(dòng)未成年人檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，傾情呵護(hù)贛鄱大地未成年人平安健康成長(zhǎng)。全省檢察機(jī)關(guān)“法治教育進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)�！惫ぷ鳙@評(píng)第一屆“新時(shí)代江西十大法治事件”提名獎(jiǎng)，8個(gè)未成年人檢察工作集體獲評(píng)全國(guó)“掃黃打非”先進(jìn)集體、全國(guó)青少年維權(quán)崗、平安江西建設(shè)先進(jìn)集體、江西省實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要先進(jìn)集體等稱號(hào)，劉瑩等7名個(gè)人獲得全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”、全國(guó)青少年普法教育先進(jìn)工作者、江西省實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)。持續(xù)打造“劉瑩姐姐工作室”“晨曦工作室”“七色堇未成年人關(guān)愛(ài)中心”“護(hù)燕工作室”等多個(gè)未成年人檢察工作品牌，引領(lǐng)提升全省未成年人檢察工作質(zhì)效。

為直觀呈現(xiàn)2022年全省未成年人檢察工作，更好更實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)未成年人的檢察責(zé)任，凝聚全社會(huì)關(guān)愛(ài)未來(lái)、守護(hù)明天的共識(shí)，特將《江西省未成年人檢察工作白皮書(shū)（2022）》予以發(fā)布。

一、全省未成年人檢察辦案基本情況

（一）未成年人犯罪案件辦理情況

2022年，全省檢察機(jī)關(guān)受理審查逮捕未成年犯罪嫌疑人2672人，受理審查起訴未成年犯罪嫌疑人3734人。經(jīng)審查，批準(zhǔn)逮捕366人，不批準(zhǔn)逮捕2305人；提起公訴796人（含附條件不起訴考驗(yàn)期滿后起訴人數(shù)），不起訴3239人（含附條件不起訴考驗(yàn)期滿后不起訴人數(shù)），附條件不起訴1267人。

1.未成年人犯罪罪名集中。受理審查起訴未成年犯罪嫌疑人數(shù)量居前五位的分別是盜竊罪1098人、聚眾斗毆罪483人、尋釁滋事罪286人、搶劫罪284人、強(qiáng)奸罪260人。該五類(lèi)犯罪人數(shù)占受理審查起訴未成年人犯罪總?cè)藬?shù)64.6%。

2.低齡未成年人犯罪人數(shù)上升。起訴已滿14周歲不滿16周歲的未成年犯罪嫌疑人132人，同比增加15人，增幅為12.8%。

3.未成年人涉電信網(wǎng)絡(luò)犯罪上升較快。受理審查起訴未成年人涉嫌利用電信網(wǎng)絡(luò)犯罪案件476人，同比增加195人，增幅69.4%。其中，起訴未成年人涉嫌幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪348人，同比增加126人，增幅56.8%。

4.學(xué)生犯罪和校園暴力犯罪數(shù)量下降。起訴涉嫌犯罪的在校學(xué)生93人，同比減少38人，降幅29%；起訴涉嫌校園暴力犯罪15人，同比減少3人，降幅16.7%。

5.跨區(qū)域作案有所緩解，未成年人重新犯罪率降低。起訴非本地戶籍未成年犯罪嫌疑人281人，同比減少203人，降幅41.9%。起訴的未成年犯罪嫌疑人中63人曾受過(guò)刑事處罰，未成年人重新犯罪率為1.7%，同比下降2個(gè)百分點(diǎn)。

（二）侵害未成年人犯罪案件辦理情況

2022年，全省檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕侵害未成年人犯罪1035人，提起公訴1687人。法院作出有罪判決1360人，其中無(wú)期徒刑及以上17人，占1.3%；十年及以上有期徒刑86人，占6.3%；三年以上不滿十年有期徒刑488人，占35.9%；三年及以下有期徒刑、拘役或管制769人，占56.5%。

1.侵害未成年人犯罪呈下降態(tài)勢(shì)，不滿14周歲未成年人易成為受害對(duì)象。批準(zhǔn)逮捕、起訴侵害未成年人犯罪嫌疑人同比分別減少389人、171人，降幅分別為27.3%、9.2%。其中，起訴侵害不滿14周歲未成年人犯罪909人，占起訴侵害未成年人犯罪總?cè)藬?shù)53.9%，同比增加3.3個(gè)百分點(diǎn)。

2.侵害未成年人犯罪罪名集中。起訴侵害未成年人犯罪人數(shù)居前五位的分別為強(qiáng)奸罪535人、猥褻兒童罪285人、尋釁滋事罪129人、聚眾斗毆罪106人、搶劫罪94人。該五類(lèi)犯罪人數(shù)占起訴侵害未成年人犯罪總?cè)藬?shù)68.1%。

3.性侵未成年人犯罪仍呈上升趨勢(shì)。起訴涉嫌性侵未成年人犯罪965人，同比增加65人，增幅7.2%，增幅為近四年來(lái)最低。

4.侵害農(nóng)村留守兒童犯罪、拐賣(mài)兒童犯罪數(shù)量下降。起訴涉嫌侵害農(nóng)村留守兒童犯罪69人，同比減少32人，降幅33%；起訴涉嫌拐賣(mài)兒童犯罪16人，同比減少10人，降幅38.5%。

5.未成年人出行安全問(wèn)題得到改善。起訴交通肇事犯罪案件中，有未成年被害人的案件數(shù)為86件，同比減少49件，降幅36.3%。

6.組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)犯罪需引起重視。起訴涉嫌組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪39人，同比增加23人，增幅143.8%。

（三）未成年人刑事執(zhí)行、民事、行政、公益訴訟檢察情況

1.未成年人刑事執(zhí)行檢察工作情況。對(duì)涉罪未成年人開(kāi)展羈押必要性審查703人次，偵查階段提出釋放或者變更強(qiáng)制措施建議被采納24人，審查起訴階段直接釋放或者變更強(qiáng)制措施32人，審判階段提出釋放或者變更強(qiáng)制措施建議被采納3人。糾正未成年人與成年人混管混押等違法監(jiān)管行為123人，糾正未成年人社區(qū)矯正混管等46人。

2.未成年人民事、行政檢察工作情況。對(duì)監(jiān)護(hù)人怠于或者不當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，發(fā)出“督促監(jiān)護(hù)令”2715份，支持撤銷(xiāo)（變更）監(jiān)護(hù)權(quán)6件。辦理控輟保學(xué)、繼承糾紛、探視權(quán)糾紛、侵權(quán)損害賠償?shù)缺O(jiān)護(hù)權(quán)監(jiān)督以外的支持起訴案件122件。就人身?yè)p害賠償責(zé)任糾紛等民事裁判提出抗訴3件，辦理民事審判活動(dòng)監(jiān)督案件1件。實(shí)質(zhì)性化解未成年人落戶、入學(xué)等行政爭(zhēng)議9件。

3.未成年人公益訴訟檢察工作情況。就未成年人保護(hù)公益訴訟立案334件，同比增加14%。其中，民事公益訴訟立案7件，行政公益訴訟立案327件。

二、堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔，最大限度挽救涉罪未成年人

針對(duì)涉罪未成年人心智發(fā)育不健全、人格尚未定型的特點(diǎn)，堅(jiān)持教育感化挽救方針，一體落實(shí)“保護(hù)、教育、管束”措施，以司法溫度力促迷途知返，以司法溫情力推回歸社會(huì)。

（一）依法妥善辦理未成年人犯罪案件

堅(jiān)持寬容不縱容，綜合考慮犯罪類(lèi)型、主觀惡性、犯罪情節(jié)等因素，依法懲戒和精準(zhǔn)幫教涉罪未成年人。對(duì)涉嫌嚴(yán)重犯罪、主觀惡性深、社會(huì)危害性大的，依法予以懲治，共批準(zhǔn)逮捕366人、起訴796人，既彰顯司法威嚴(yán)，又強(qiáng)化警示教育。對(duì)主觀惡性不大、犯罪情節(jié)較輕、認(rèn)罪悔罪的，積極落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策，堅(jiān)持非犯罪化、非刑罰化、非監(jiān)禁化方向，共不批準(zhǔn)逮捕2305人、不起訴3239人，不捕率、不訴率分別高出整體刑事犯罪32.2、45.2個(gè)百分點(diǎn)。用好附條件不起訴這一未成年人“專(zhuān)屬”程序，共決定附條件不起訴1267人，實(shí)施精準(zhǔn)幫教，定期考察教育，1219人經(jīng)過(guò)幫教走上正途，其中92人考上大學(xué)。省人民檢察院會(huì)同省高級(jí)人民法院出臺(tái)《關(guān)于未成年人認(rèn)罪認(rèn)罰刑事案件辦理實(shí)施細(xì)則（試行）》，對(duì)涉罪未成年人積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，增強(qiáng)其接受教育矯治的自覺(jué)性，促進(jìn)更好回歸社會(huì)，未成年人犯罪案件認(rèn)罪認(rèn)罰適用率達(dá)96.9%，高出整體刑事犯罪3.1個(gè)百分點(diǎn)。

（二）構(gòu)建多元化精準(zhǔn)幫教體系

積極爭(zhēng)取多方支持，構(gòu)建“政府支持、檢察主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的罪錯(cuò)未成年人精準(zhǔn)幫教體系，用心用情感化挽救。發(fā)揮家庭教育主陣地作用。“問(wèn)題少年”的背后是“問(wèn)題家庭”。省人民檢察院會(huì)同省民政廳、省婦聯(lián)、省關(guān)工委下發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化協(xié)作配合在辦理涉未成年人案件中聯(lián)合開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，全省建立85個(gè)家庭教育指導(dǎo)站，對(duì)涉案未成年人家庭教育情況每案必查、逐案評(píng)估，開(kāi)設(shè)個(gè)性化“家長(zhǎng)課堂”3021次，督促“問(wèn)題家長(zhǎng)”正確育娃，以家庭關(guān)愛(ài)感化罪錯(cuò)未成年人。引入專(zhuān)業(yè)社工共同幫教。堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化辦案與社會(huì)化幫教有機(jī)銜接，鏈接專(zhuān)業(yè)社工組織共同開(kāi)展社會(huì)調(diào)查、心理干預(yù)、動(dòng)態(tài)幫教，引入認(rèn)知調(diào)整、沙盤(pán)治療、沉浸體驗(yàn)等，全方位矯正認(rèn)知行為偏差。組織全省未成年人檢察人員與司法社工同堂培訓(xùn)，共同提升幫教工作水平。加強(qiáng)與專(zhuān)門(mén)學(xué)校的銜接。會(huì)同有關(guān)部門(mén)將921名嚴(yán)重不良行為未成年人送入專(zhuān)門(mén)學(xué)校，接受道德、法治、心理等矯治教育。南昌市人民檢察院促請(qǐng)市委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《南昌市有嚴(yán)重不良行為青少年送專(zhuān)門(mén)學(xué)校教育矯治工作實(shí)施辦法》，暢通專(zhuān)門(mén)學(xué)校送入渠道，明確專(zhuān)門(mén)教育標(biāo)準(zhǔn)。九江、萍鄉(xiāng)等地檢察機(jī)關(guān)在專(zhuān)門(mén)學(xué)校設(shè)立未成年人檢察工作站，幫助提升教育矯治效果。廣泛鏈接社會(huì)資源。協(xié)同公益組織、愛(ài)心企業(yè)、志愿者，為罪錯(cuò)未成年人創(chuàng)造更多教育矯治、就學(xué)就業(yè)機(jī)會(huì)，共筑幫教“社會(huì)網(wǎng)”。南昌市東湖區(qū)人民檢察院打造“朝陽(yáng)觀護(hù)基地”，實(shí)行“吃、住、教”一體，同步開(kāi)展心理輔導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)，組織參加公益勞動(dòng)，成功轉(zhuǎn)化32名罪錯(cuò)未成年人。萬(wàn)年縣人民檢察院與15家愛(ài)心企業(yè)合作，為罪錯(cuò)未成年人提供職業(yè)培訓(xùn)或就業(yè)機(jī)會(huì)。廣昌縣人民檢察院建立檢察官、警官、駐村干部、老師、網(wǎng)格員、心理咨詢師“六幫一”幫扶專(zhuān)班，以“四色分類(lèi)”“轉(zhuǎn)色降級(jí)”管理模式，對(duì)罪錯(cuò)未成年人跟蹤幫教。

（三）嚴(yán)格落實(shí)未成年人刑事案件特別程序

充分履行法律監(jiān)督職能，推動(dòng)落實(shí)未成年人刑事訴訟特殊制度，依法保障涉罪未成年人合法權(quán)益。積極開(kāi)展社會(huì)調(diào)查。通過(guò)自行開(kāi)展或委托司法社工，詳細(xì)了解涉罪未成年人性格特點(diǎn)、成長(zhǎng)經(jīng)歷、家庭關(guān)系、教育情況、社會(huì)交往、一貫表現(xiàn)、不良行為史等，開(kāi)展社會(huì)調(diào)查2.9萬(wàn)余次，深入分析未成年人犯罪誘因、矯治條件、再犯風(fēng)險(xiǎn)，為檢察辦案及幫教提供重要參考。保障涉案未成年人訴訟權(quán)利。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)或組織，推選熟悉未成年人工作的人員擔(dān)任合適成年人，落實(shí)合適成年人到場(chǎng)911次。對(duì)訊（詢）問(wèn)女性未成年人的，監(jiān)督落實(shí)女性工作人員在場(chǎng)要求56次。暢通法律援助通道，為沒(méi)有委托辯護(hù)人的未成年犯罪嫌疑人依法落實(shí)法律援助2504人次，為未成年被害人協(xié)調(diào)提供法律援助141人次。幫助涉罪未成年人“無(wú)痕”回歸社會(huì)。會(huì)同省高級(jí)人民法院、省公安廳、省司法廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于未成年人犯罪記錄封存的實(shí)施辦法》，明確封存范圍、查詢主體及申請(qǐng)條件、保密義務(wù)等內(nèi)容。對(duì)未成年人犯罪記錄“應(yīng)封盡封”，嚴(yán)防信息泄露。信豐縣人民檢察院協(xié)調(diào)有關(guān)單位，幫助曾因盜竊受過(guò)處罰的高三學(xué)生王某完成入學(xué)審核，順利進(jìn)入大學(xué)。

三、嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪，用心用情救助未成年被害人

緊盯人民群眾最關(guān)切的未成年人人身安全問(wèn)題，以“零容忍”態(tài)度，重拳懲治侵害未成年人犯罪。持續(xù)加大關(guān)愛(ài)救助力度，努力修復(fù)未成年被害人身心創(chuàng)傷，幫助回歸正常生活。

（一）嚴(yán)厲打擊侵害未成年人犯罪

加大對(duì)侵害未成年人犯罪的指控力度。對(duì)挑戰(zhàn)社會(huì)倫理道德、侵害未成年人人身權(quán)利、拉攏誘迫未成年人參與違法犯罪活動(dòng)的，依法從嚴(yán)從重打擊，決不姑息。共批準(zhǔn)逮捕侵害未成年人犯罪1035人、起訴1687人。建立重大案件掛牌督辦機(jī)制，省人民檢察院直接督辦11件，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，嚴(yán)把證據(jù)審查、事實(shí)認(rèn)定、法律適用關(guān)。突出懲治性侵害未成年人犯罪。堅(jiān)持每案提前介入，引導(dǎo)偵查取證，從嚴(yán)建議量刑。共批準(zhǔn)逮捕性侵未成年人犯罪671人、起訴965人，其中一審判處十年有期徒刑以上刑罰81人。對(duì)于利用工作便利實(shí)施性侵害未成年人犯罪的，建議適用從業(yè)禁止36人。蘆溪縣某校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師劉某開(kāi)展課外輔導(dǎo)時(shí)，猥褻了多名未成年人，縣人民檢察院建議終身禁止其從事與未成年人教育、培訓(xùn)有關(guān)職業(yè)，獲法院采納。探索打通從嚴(yán)懲處“最后一公里”，上饒珠湖地區(qū)檢察院從嚴(yán)把握性侵未成年人罪犯減刑、假釋標(biāo)準(zhǔn)，提出不予減刑檢察意見(jiàn)5人、從嚴(yán)掌握減刑幅度36人。強(qiáng)化對(duì)侵害未成年人犯罪的訴訟監(jiān)督力度。對(duì)侵害未成年人犯罪有案不立、有罪不究、重罪輕判的，監(jiān)督立案14件，提起抗訴17件。九江市潯陽(yáng)區(qū)人民檢察院在對(duì)石某非法拘禁案審查起訴時(shí)，發(fā)現(xiàn)石某還對(duì)被害女童實(shí)施了性侵行為，遂督促偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充立案?jìng)刹�，后石某因犯非法拘禁罪、�?qiáng)奸罪被判處有期徒刑六年六個(gè)月。花季少女王某遭受多次侵犯，經(jīng)過(guò)省市縣三級(jí)檢察院接力監(jiān)督，一名隱匿多年的罪犯被成功追訴，一名罪犯被撤銷(xiāo)緩刑、受到嚴(yán)懲。

（二）全面關(guān)愛(ài)救助未成年被害人

充分尊重未成年被害人的人格權(quán)、名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)，綜合運(yùn)用司法救助、心理救助、社會(huì)救助等方式，幫助脫離困境、擁抱陽(yáng)光。用心呵護(hù)避免“二次傷害”。全省建成94個(gè)兼具心理疏導(dǎo)、詢問(wèn)訊問(wèn)、親情會(huì)見(jiàn)、身體檢查等功能的“一站式”辦案場(chǎng)所，詢問(wèn)未成年被害人時(shí)同步開(kāi)展身體檢查、調(diào)查取證，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)社工或心理咨詢師予以心理疏導(dǎo)，盡可能避免因辦案取證造成再次傷害。共完成一次性詢問(wèn)、證據(jù)提取、心理救助1081人次，傾情撫慰受損心靈。以司法救助傳遞司法溫度。將司法救助貫穿于辦理侵害未成年人案件全過(guò)程，建立救助線索發(fā)現(xiàn)、移送、快速辦理等內(nèi)部協(xié)作配合機(jī)制，共為1169名未成年人發(fā)放救助金1226萬(wàn)元，確�！皯�(yīng)救盡救”“應(yīng)救即救”。建立救助對(duì)象回訪臺(tái)賬，做到“一案一檔”，動(dòng)態(tài)跟蹤了解生活、學(xué)習(xí)等情況。對(duì)未成年被害人因犯罪侵害遭受?chē)?yán)重精神創(chuàng)傷的，支持提起精神損害賠償訴訟11件，最大限度保障未成年被害人權(quán)益。構(gòu)建“檢察+”綜合救助模式。與教育、民政、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門(mén)緊密協(xié)作，實(shí)現(xiàn)司法救助與社會(huì)救助有效銜接，為700余名未成年被害人提供經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元救助。省人民檢察院辦理的盧某某等三人司法救助案，發(fā)放10萬(wàn)余元救助金解決生活急迫困難的同時(shí)，協(xié)調(diào)教育、民政等部門(mén)為其減免學(xué)雜費(fèi)、落實(shí)低保政策。鷹潭市人民檢察院聯(lián)合公安、教育、衛(wèi)健委等多家單位成立“護(hù)燕未成年人關(guān)愛(ài)中心”，構(gòu)建以“一站式”辦案機(jī)制為核心，以提前介入、心理干預(yù)、家庭教育指導(dǎo)、強(qiáng)制報(bào)告等八個(gè)配套機(jī)制為支撐的多方綜合救助格局。強(qiáng)化殘疾、留守未成年被害人特殊關(guān)愛(ài)。重視因案致困及殘疾、留守未成年被害人權(quán)益保障，協(xié)調(diào)落實(shí)義務(wù)教育、生活救助等保障政策。宜春市人民檢察院聯(lián)合市殘聯(lián)為16名殘疾未成年被害人落實(shí)特殊補(bǔ)貼，春節(jié)前夕還逐一回訪慰問(wèn)。留守兒童鄧某受傷致殘，雖根據(jù)法院判決已獲賠償，但仍需高額康復(fù)費(fèi)用，鄧某父母申請(qǐng)檢察監(jiān)督，撫州市檢察機(jī)關(guān)赴上海上門(mén)聽(tīng)證，化解矛盾，并向其發(fā)放11萬(wàn)元救助金，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。

（三）推動(dòng)落實(shí)防范侵害的保護(hù)制度

常態(tài)化開(kāi)展入職查詢，讓“大灰狼”無(wú)所遁形。聯(lián)合省公安廳、省教育廳開(kāi)展中小學(xué)、幼兒園及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違法犯罪記錄查詢，共查詢66.5萬(wàn)人次，教育主管部門(mén)對(duì)具有違法犯罪前科的人員依法予以解聘、不予錄用或撤銷(xiāo)教師資格，從源頭守護(hù)校園安全。南昌市人民檢察院會(huì)同15家職能單位建立從業(yè)限制制度，將入職查詢范圍擴(kuò)大到兒童福利機(jī)構(gòu)、文化體育場(chǎng)所等密切接觸未成年人行業(yè)，切實(shí)強(qiáng)化未成年人活動(dòng)場(chǎng)所安全保障。持續(xù)落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，照亮未成年人保護(hù)“隱秘角落”。加大宣傳力度，與負(fù)有未成年人保護(hù)職責(zé)的部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，在醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)等場(chǎng)所張貼主題海報(bào)，協(xié)調(diào)省衛(wèi)健委將強(qiáng)制報(bào)告制度作為醫(yī)護(hù)人員入職“必修課”，推出線上普法“云課堂”，讓相關(guān)責(zé)任主體知悉法律規(guī)定，形成社會(huì)認(rèn)同。全省檢察機(jī)關(guān)起訴侵害未成年人犯罪案件中，線索來(lái)源于強(qiáng)制報(bào)告的115件，同比增加98.3%。宜春市檢察機(jī)關(guān)從教師、律師、醫(yī)生、心理咨詢師中選聘150名強(qiáng)制報(bào)告制度宣傳員，有效延伸制度觸角，織密保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。反向?qū)徱暻趾ξ闯赡耆朔缸锇讣�，逐案倒查�?qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)情況，對(duì)未履行報(bào)告義務(wù)的督促問(wèn)責(zé)186人次。

四、深化綜合司法保護(hù)，全面保障未成年人合法權(quán)益

堅(jiān)持最有利于未成年人原則，統(tǒng)籌刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能，深化未成年人檢察業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理，打好未成年人權(quán)益保護(hù)“組合拳”。

（一）分層次保障未成年監(jiān)管對(duì)象權(quán)益

積極開(kāi)展羈押必要性審查。組織開(kāi)展羈押必要性審查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共釋放或變更強(qiáng)制措施59人，最大限度減少非必要羈押。加強(qiáng)未成年人監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督。省人民檢察院開(kāi)展交叉巡回檢察，促進(jìn)落實(shí)未成年犯特殊教育改造要求。依法對(duì)看守所監(jiān)管活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，糾正未成年人與成年人混管混押123人，實(shí)現(xiàn)對(duì)在押未成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育。新余市人民檢察院探索大數(shù)據(jù)賦能，研發(fā)應(yīng)用“未成年人混管混押法律監(jiān)督模型”，篩查發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)，生成22條監(jiān)督線索，推動(dòng)建立在押未成年人專(zhuān)門(mén)監(jiān)室，有效解決混管混押?jiǎn)栴}。強(qiáng)化未成年人社區(qū)矯正監(jiān)督。組織開(kāi)展未成年人社區(qū)矯正專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)193名在矯未成年人逐人建檔、逐項(xiàng)核查，督促加強(qiáng)跟蹤管理，落實(shí)未成年人社區(qū)矯正特別規(guī)定。會(huì)同省司法廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人社區(qū)矯正工作的意見(jiàn)》，建立信息共享、教育幫扶等協(xié)作機(jī)制，共同提升矯正質(zhì)效。

（二）多領(lǐng)域保障未成年人民事、行政權(quán)益

加大監(jiān)護(hù)監(jiān)督力度。對(duì)監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或嚴(yán)重侵害未成年人身心健康的，在依法懲治的同時(shí)，建議、支持有關(guān)單位或個(gè)人起訴撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)權(quán)6件，會(huì)同民政等部門(mén)妥善安置救助，及時(shí)有效隔斷侵害。強(qiáng)化“督促監(jiān)護(hù)令”工作，對(duì)監(jiān)護(hù)人怠于或者不當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”2715份（向未成年犯罪嫌疑人家長(zhǎng)制發(fā)2493份，向未成年被害人家長(zhǎng)制發(fā)222份），同比增長(zhǎng)108.2%，引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人切實(shí)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。南昌、上饒等地檢察機(jī)關(guān)區(qū)分情形制發(fā)支持型、督促型、強(qiáng)制型“督促監(jiān)護(hù)令”，對(duì)監(jiān)護(hù)人監(jiān)管強(qiáng)度、親情陪伴力度、反饋頻度和考察期限提出不同要求。強(qiáng)化未成年人民事權(quán)益保障。聚焦未成年人安全健康成長(zhǎng)需求，積極開(kāi)展涉未成年人監(jiān)護(hù)、代理、撫養(yǎng)、收養(yǎng)、繼承、教育等民事審判和執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督，辦理支持起訴案件122件，民事審判和執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督案件4件，同比分別增長(zhǎng)3.7倍和3倍。宜春市人民檢察院會(huì)同市中級(jí)人民法院，建立涉未成年人家事案件線索移送、商請(qǐng)介入、支持起訴等13項(xiàng)協(xié)同工作措施，構(gòu)建未成年人民事權(quán)益保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)質(zhì)性化解涉未成年人行政爭(zhēng)議。以檢察聽(tīng)證、司法救助、促成和解等方式，促進(jìn)實(shí)質(zhì)性化解涉未成年人行政爭(zhēng)議9件。吉水縣人民檢察院針對(duì)某商家違法售賣(mài)不合格嬰兒奶粉問(wèn)題，督促行政處罰決定落實(shí)到位，有效維護(hù)嬰兒食品安全。

（三）全方位保障未成年人公共利益

聚焦未成年人“衣食住行學(xué)”等方面群眾關(guān)切、反映強(qiáng)烈問(wèn)題，積極、穩(wěn)妥開(kāi)展公益訴訟，切實(shí)發(fā)揮保護(hù)未成年人公共利益的制度效能。積極推動(dòng)解決未成年人藥品濫用、食品安全等問(wèn)題，辦理公益訴訟案件87件，保障未成年人入“口”安全。彭澤縣人民檢察院針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的未成年人濫用右美沙芬問(wèn)題，系統(tǒng)摸排全縣右美沙芬銷(xiāo)售、監(jiān)管和使用情況，向縣人大常委會(huì)、縣政府呈送專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，推動(dòng)縣有關(guān)部門(mén)制定《未成年人藥物濫用風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施細(xì)則》，實(shí)現(xiàn)以“我管”促“都管”。浮梁縣人民檢察院以公益訴訟訴前檢察建議方式，推動(dòng)職能部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)母嬰店銷(xiāo)售無(wú)中文標(biāo)簽?zāi)谭蹎?wèn)題進(jìn)行整治，切實(shí)防范“問(wèn)題奶粉”。積極推動(dòng)解決未成年人出行安全問(wèn)題，辦理公益訴訟案件84件，保障未成年人出入平安。崇義縣人民檢察院緊盯未成年人違規(guī)駕駛摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)問(wèn)題，向交通管理部門(mén)制發(fā)訴前檢察建議，推動(dòng)加強(qiáng)道路監(jiān)管執(zhí)法和未成年人交通安全教育。泰和縣人民檢察院以訴前檢察建議推動(dòng)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，組織安全排查149次，完善交通安全設(shè)施165處，校園周邊交通事故案發(fā)率下降21%。積極推動(dòng)解決校園及周邊環(huán)境治理等問(wèn)題，辦理公益訴訟案件163件，保障未成年人清朗學(xué)習(xí)環(huán)境。贛州市檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展校園周邊銷(xiāo)售煙草制品、盲盒、刮刮卡專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)全市78所學(xué)校周邊進(jìn)行走訪調(diào)查，發(fā)出訴前檢察建議12件，讓“賭”與“煙”遠(yuǎn)離校園。省人民檢察院總結(jié)贛州做法，推動(dòng)“禁止在校園周邊銷(xiāo)售盲盒、刮獎(jiǎng)卡等賭博性質(zhì)產(chǎn)品”寫(xiě)入新修訂的《江西省未成年人保護(hù)條例》。

五、積極融入社會(huì)治理，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治

充分發(fā)揮參與未成年人司法全過(guò)程優(yōu)勢(shì)，以檢察履職積極融入家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府保護(hù)，助力構(gòu)建未成年人保護(hù)大格局，為未成年人健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。

（一）持續(xù)監(jiān)督落實(shí)“一號(hào)檢察建議”

深化檢教協(xié)作。省人民檢察院會(huì)同省教育廳定期開(kāi)展落實(shí)“一號(hào)檢察建議”實(shí)地調(diào)研，深入中小學(xué)校實(shí)地查看，推動(dòng)問(wèn)題整改；每半年向省教育廳通報(bào)涉校案件，逐案分析原因，提出工作建議。省教育廳將責(zé)任分解到校、到人，開(kāi)展逐級(jí)約談，堵塞管理漏洞。服務(wù)平安法治校園建設(shè)。積極參與全省校園安全風(fēng)險(xiǎn)治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，走訪中小學(xué)校、幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1447所，立足檢察監(jiān)督職能，推動(dòng)整改學(xué)生安全教育不到位、校園安全管理制度不健全等問(wèn)題。南昌、萍鄉(xiāng)、鷹潭等地檢察機(jī)關(guān)針對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校用水衛(wèi)生、教室照明條件、食堂從業(yè)人員衛(wèi)生資質(zhì)等問(wèn)題，以公益訴訟、檢察建議等方式，推動(dòng)完善重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)問(wèn)題安全監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)校園安全。做實(shí)法治副校長(zhǎng)工作。全面落實(shí)《檢察官擔(dān)任法治副校長(zhǎng)工作規(guī)定》，完成新一輪檢察機(jī)關(guān)法治副校長(zhǎng)聘任，包括三級(jí)院檢察長(zhǎng)在內(nèi)的2190名檢察人員擔(dān)任3129所中小學(xué)校法治副校長(zhǎng)。多維度履行法治副校長(zhǎng)職責(zé)，配合教育部門(mén)落實(shí)《青少年法治教育大綱》，根據(jù)學(xué)校需求開(kāi)展法治教育，協(xié)助學(xué)校制定完善校園安全防控機(jī)制、學(xué)生權(quán)益保護(hù)機(jī)制，及時(shí)排查處理未成年人保護(hù)問(wèn)題線索。南豐縣人民檢察院法治副校長(zhǎng)為孩子們講授法治課后，一名學(xué)生反映問(wèn)題，法治副校長(zhǎng)立即將有關(guān)線索移送偵查機(jī)關(guān)立案?jìng)刹�，該案被告人因犯猥褻兒童罪被判處有期徒刑七年。嚴(yán)格法治副校長(zhǎng)管理，在工作時(shí)間、履職條件等方面提供保障，將法治副校長(zhǎng)履職情況納入市縣檢察院工作考核和檢察官業(yè)績(jī)考核內(nèi)容，督促履職盡責(zé)。

（二）促推未成年人保護(hù)訴源治理

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”要求，不止于辦好個(gè)案，深入分析類(lèi)案背后的系統(tǒng)性、源頭性問(wèn)題，促推訴源治理，實(shí)現(xiàn)未成年人保護(hù)治罪與治理并重。聚焦賓館、網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所違規(guī)接待未成年人問(wèn)題，制發(fā)社會(huì)治理類(lèi)檢察建議148份，督促職能部門(mén)依法加強(qiáng)監(jiān)管。省人民檢察院全面排查近兩年涉未成年人刑事案件，將違規(guī)雇傭未成年人的酒吧、洗浴按摩等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所名單提供給相關(guān)行政主管單位，促請(qǐng)依法處罰涉案經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。贛州市南康區(qū)人民檢察院針對(duì)部分網(wǎng)吧為未成年人網(wǎng)絡(luò)賭博提供網(wǎng)站指引和資金幫助問(wèn)題，制發(fā)檢察建議，督促加強(qiáng)對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的處罰和監(jiān)管。聚焦新業(yè)態(tài)監(jiān)管真空問(wèn)題，以情況報(bào)告、檢察建議等形式，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)會(huì)商治理，填補(bǔ)監(jiān)管漏洞。景德鎮(zhèn)兩級(jí)檢察院發(fā)揮一體化履職優(yōu)勢(shì)，市檢察院總結(jié)珠山區(qū)檢察院開(kāi)展電競(jìng)酒店違規(guī)接納未成年人公益訴訟做法，強(qiáng)化接續(xù)監(jiān)督，在全市檢察機(jī)關(guān)部署專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，推動(dòng)市有關(guān)部門(mén)在全省率先制定《電競(jìng)酒店管理相關(guān)規(guī)定》。聚焦留守兒童、困境兒童等特殊群體，加強(qiáng)與民政等部門(mén)協(xié)作配合，建立線索移送、會(huì)商研判、協(xié)同處置等工作機(jī)制，共同落實(shí)特別保護(hù)。分宜縣人民檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)，未成年人黃某母親離家出走、父親服刑，家中四個(gè)小孩未辦理身份登記，檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟逃�、公安、民政、衛(wèi)健等部門(mén)，為黃某及其三個(gè)弟弟辦理了戶口，落實(shí)了困難學(xué)生補(bǔ)助等保障政策。

（三）深化未成年人法治宣傳教育

區(qū)分對(duì)象，提供“菜單式”法治宣講。以“護(hù)苗·春蕾”法治進(jìn)校園、“檢愛(ài)同行—法治進(jìn)鄉(xiāng)村”巡講活動(dòng)為抓手，不斷擴(kuò)大“普法圈”，努力營(yíng)造各方共同關(guān)愛(ài)保護(hù)未成年人的良好氛圍。面對(duì)學(xué)生，以增強(qiáng)法治意識(shí)、自護(hù)意識(shí)為重點(diǎn)，系統(tǒng)講授防性侵、防欺凌、安全自護(hù)等知識(shí)，引導(dǎo)青少年知法、懂法、守法；面對(duì)教師，以宣傳落實(shí)未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、“一號(hào)檢察建議”、強(qiáng)制報(bào)告和入職查詢制度為重點(diǎn)，每年派員為全省中小學(xué)法治老師和安全骨干授課，助力增強(qiáng)教師安全保護(hù)意識(shí)；面對(duì)監(jiān)護(hù)人，以落實(shí)家庭教育主體責(zé)任、重視未成年人心理健康、提高監(jiān)護(hù)能力為重點(diǎn)，幫助家長(zhǎng)依法帶娃、科學(xué)育娃。共開(kāi)展普法活動(dòng)3983次，發(fā)放法治宣傳冊(cè)和普法書(shū)籍28萬(wàn)余冊(cè)，覆蓋48萬(wàn)余人次。突出重點(diǎn)，推動(dòng)法治教育工作向鄉(xiāng)村延伸。針對(duì)江西農(nóng)村地域廣闊、留守兒童較多的實(shí)際，聯(lián)合省教育廳、省衛(wèi)健委開(kāi)展“法治心育進(jìn)千�！毙�園宣講活動(dòng)，以1841個(gè)“十四五”省定鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村為重點(diǎn)區(qū)域，組建“法治副校長(zhǎng)+心理咨詢志愿者”的千人宣講團(tuán)，深入1000余所鄉(xiāng)村中小學(xué)校和未成年人保護(hù)工作站、童心港灣開(kāi)展宣講，覆蓋19萬(wàn)余名師生、家長(zhǎng)和未成年人保護(hù)工作者。樂(lè)安縣人民檢察院“劉瑩姐姐工作室”吸納網(wǎng)格員、婦女主任、青年團(tuán)干等力量，縱深開(kāi)展普法教育，獲評(píng)“全國(guó)青少年普法教育先進(jìn)集體”。創(chuàng)新形式，豐富檢察普法產(chǎn)品供給。線上利用網(wǎng)絡(luò)賦能，采取“空中課堂”、法治直播課、微視頻等形式開(kāi)展“指尖”普法，擴(kuò)大法治教育覆蓋面。會(huì)同團(tuán)省委舉辦“憲法伴成長(zhǎng)護(hù)航少年的你”主題直播，檢察官在國(guó)家憲法日直播普法，超500萬(wàn)網(wǎng)民在線觀看。制作《以法之名護(hù)苗成長(zhǎng)》微視頻，生動(dòng)解讀未成年人“六大保護(hù)”，被學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等媒體刊載，單日點(diǎn)擊量突破100萬(wàn)。線下拓展普法陣地，通過(guò)觀摩庭審、知識(shí)競(jìng)賽、主題手繪、參觀法治教育基地等方式，提升法治教育趣味性�！傲�一”期間，全省三級(jí)檢察院一體聯(lián)動(dòng)，舉辦“保護(hù)少年的你·新時(shí)代檢察宣傳周”活動(dòng)，以“一個(gè)啟動(dòng)儀式、一首《綠書(shū)簽之歌》、一堂法治課、一次手繪、一場(chǎng)知識(shí)競(jìng)賽、一次模擬法庭”的形式，組織檢察開(kāi)放日340場(chǎng)，開(kāi)展法治宣講500余次，讓青少年在“親密接觸”中感受法治魅力。

結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)代中國(guó)少年兒童既是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的經(jīng)歷者、見(jiàn)證者，更是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的生力軍�！蔽闯赡耆藱z察工作沒(méi)有最好、只有更好。新時(shí)代新征程，全省檢察機(jī)關(guān)將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹黨的二十大精神，準(zhǔn)確把握未成年人檢察工作既關(guān)系“國(guó)之大者”、又關(guān)涉“國(guó)之未來(lái)”的戰(zhàn)略定位，不斷增強(qiáng)政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué)，生動(dòng)踐行以人民為中心的根本立場(chǎng)，遵循未成年人司法規(guī)律，深化“四大檢察”融合履職，一體推進(jìn)懲治犯罪、教育矯治、維護(hù)權(quán)益、預(yù)防犯罪，以更實(shí)更優(yōu)檢察履職融入未成年人保護(hù)大格局，奮力開(kāi)創(chuàng)未成年人檢察工作新局面，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化江西作出新的更大貢獻(xiàn)!